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《郵政業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作信息報告規定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）經(jīng)國家郵政局第3次局長(cháng)辦公會(huì )審議通過(guò)，并于2022年6月1日正式印發(fā)施行。為便于各級郵政管理部門(mén)、有關(guān)企業(yè)更好地理解相關(guān)內容，切實(shí)做好該文件的貫徹實(shí)施工作，現解讀如下：

一、出臺《規定》的必要性

（一）出臺《規定》是落實(shí)上位法規定的需要。《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《固廢法》）第六十九條第二款規定 ，“商品零售場(chǎng)所開(kāi)辦單位、電子商務(wù)平臺企業(yè)和快遞企業(yè)、外賣(mài)企業(yè)應當按照國家有關(guān)規定向商務(wù)、郵政等主管部門(mén)報告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況。” 第一百零六條明確了違反上述規定的法律責任。《郵件快件包裝管理辦法》第三十二條規定，“郵政管理部門(mén)根據履行監督管理職責的需要，可以要求寄遞企業(yè)報告包裝物中一次性塑料制品的使用等情況。寄遞企業(yè)報送的信息和數據應當真實(shí)、完整。”落實(shí)上述法律規定，需要通過(guò)規范性文件予以細化實(shí)化，以指導全行業(yè)貫徹執行。

（二）出臺《規定》是加強行業(yè)生態(tài)環(huán)保監管工作的必然要求。行業(yè)生態(tài)環(huán)境保護信息是郵政業(yè)生態(tài)環(huán)保工作實(shí)際情況的現實(shí)反映。通過(guò)實(shí)施信息報告，全面掌握相關(guān)信息，對于郵政管理部門(mén)科學(xué)決策和有效監管具有重要意義。實(shí)踐證明，信息報告是行之有效的監管措施。寄遞企業(yè)和各地郵政管理部門(mén)定期上報有關(guān)信息，國家郵政局匯總梳理，強化情況分析，可以有效掌握全行業(yè)生態(tài)環(huán)保工作進(jìn)展情況，發(fā)現存在的短板弱項，為研判行業(yè)綠色發(fā)展趨勢、有針對性部署推動(dòng)工作提供基礎支撐。

二、基本過(guò)程

國家郵政局圍繞貫徹落實(shí)《固廢法》和《郵件快件包裝管理辦法》相關(guān)規定，深入開(kāi)展調查研究，認真總結實(shí)踐經(jīng)驗，起草了《規定》征求意見(jiàn)稿，廣泛征求了各省（區、市）郵政管理局、各品牌寄遞企業(yè)總部等相關(guān)方面的意見(jiàn)建議。2021年11月22日-12月22日，《規定》征求意見(jiàn)稿網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)。在此基礎上，國家郵政局局長(cháng)辦公會(huì )議于2022年2月22日審議并通過(guò)。根據會(huì )議精神修改完善后，《規定》正式印發(fā)實(shí)施。

三、主要內容

《規定》共計22條，主要內容包括：一是明確了信息報告的總體要求，包括《規定》的適用范圍、監督管理權限、工作原則等。二是明晰了信息報告的主體、內容和程序，包括信息報告主體和層級、企業(yè)總部管理責任、郵政管理部門(mén)報告內容、寄遞企業(yè)報告內容、信息報告與統計體系銜接、報告方式、報告頻次、信息處理等。三是規定了監督管理相關(guān)要求，包括減輕企業(yè)負擔、信息通報、保密義務(wù)、工作責任制、信息核實(shí)、報告制度落地細化等內容。